Par uzaicinājuma uz zemes kadastrālās uzmērīšanas darbiem, vēstules izsūtīšanas datumu ierosinātājam un pierobežniekam
Saskaņā Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumu 35.1. apakšpunktu ierosinātāju un pierobežnieku uz zemes kadastrālās uzmērīšanas darbiem uzaicina ar uzaicinājuma vēstuli, Oficiālās elektroniskās adreses likumā noteiktajām valsts iestādēm to nosūtot uz oficiālo elektronisko adresi vai citām fiziskām un juridiskām personām nodrošinot tās piegādi uz kadastra informācijā norādīto adresi. Mērniekam vai komersantam, kurā mērnieks ir darba ņēmējs aktivizējot oficiālās elektroniskās adreses kontu, ir dota iespēja sazināties ar valsts iestādi e-vidē. Ar e-adreses izveidošanas skaidrojumiem var iepazīties šeit.
Adresātiem Latvijas teritorijā uzaicinājuma vēstules piegādi nodrošina vismaz 14 kalendāra dienas, bet ārpus Latvijas teritorijas vismaz 21 kalendāra dienu pirms darbu uzsākšanas. Ņemot vērā to, ka minētajam 14 dienu termiņa sākuma skaitījumam nav piemērojamas ne Administratīvā procesa likumā, ne Civilprocesa likumā noteiktās normas, termiņa skaitījuma pamatojumam piemērojams Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumos ietvertais regulējums.
Ievērojot minēto, 14 dienu termiņu sāk skaitīt ar dienu, kad uzaicinājuma vēstule nodota pastā (pasta zīmogs) – šī diena ieskaitāma termiņā. Piemēram, ja mērnieks uzaicinājuma vēstuli ir nodevis pastā 1. septembrī, tad mērniecības darbus mērnieks var uzsākt ne ātrāk kā 15. septembrī.
Minētais princips piemērojams arī pārējos gadījumos, kad Zemes kadastrālās uzmērīšanas noteikumos noteikta informācijas paziņošana personām, attiecīgu dokumentu nododot pastā, izsniedzot pret parakstu vai izliekot to kā paziņojumu, ja konkrētajā normā nav noteikts savādāk.
No 2017. gada 7. aprīļa Kadastra informācijas sistēmā ieviests jauns zemes vienību statuss “valsts īpašumā uz likuma pamata”, kas saskaņā ar Zemes pārvaldības likuma 16. panta pirmo daļu var būt zemes vienībām, kas atrodas jūras piekrastes joslā un iekšzemes publiskajos ūdeņos. Zemes vienībām ar šādu statusu papildus var būt reģistrēta kāda no šīm atzīmēm:
- Publiskā upe;
- Publiskais ezers;
- Jūras piekrastes sauszemes daļa;
- Jūras piekrastes ūdeņi.
Līdz ar minētajām izmaiņām Kadastra informācijas sistēmā ir likvidēts zemes vienību statuss “publiskie ūdeņi”. Veicot zemes kadastrālās uzmērīšanas darbus, mērniekam, aicinot uz robežu apsekošanu, atjaunošanu, neatbilstības novēršanu un robežu noteikšanu, jāņem vērā Kadastra informācijas sistēmā reģistrētais zemes vienības statuss un atzīme:
Lūdzu spiest uz attēla, lai to palielinātu
Ja zemes vienības statuss ir „valsts īpašumā uz likuma pamata”, tad atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 15. panta:
- pirmajai daļai – par vides aizsardzību atbildīgā ministrija (Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija – turpmāk VARAM) ir valdītājs iekšzemes publiskajiem ūdeņiem, kas (izpildoties visiem nosacījumiem vienlaikus):
- atrodas dabas rezervātos, nacionālajos parkos un dabas liegumos;
- nav privātpersonu īpašumā;
- nav citas ministrijas valdījumā.
- otrajai daļai – pašvaldība ir valdītājs administratīvajai teritorijai piegulošajiem jūras piekrastes ūdeņiem un tiem publiskajiem ūdeņiem, kas (izpildoties visiem nosacījumiem vienlaikus):
- neatrodas dabas rezervātos, nacionālajos parkos un dabas liegumos;
- nav privātpersonu īpašumā;
- nav kādas ministrijas valdījumā.
Zemes vienībām, kas Kadastra informācijas sistēmā reģistrētas ar statusu “valsts īpašumā uz likuma pamata” un atzīmi “jūras piekrastes ūdeņi” kā nekustamā īpašuma tiesiskais valdītājs ir reģistrēta vietējā pašvaldība.
Pārējām zemes vienībām, kurām Kadastra informācijas sistēmā reģistrēts statuss “valsts īpašumā uz likuma pamata”, tiesiskais valdītājs tiks sakārtots pēc savstarpēji saskaņota dokumenta saņemšanas no VARAM un konkrētās pašvaldības. Tādējādi, ja VZD nav precīzas informācijas par zemes vienību ar statusu „valsts īpašumā uz likuma pamata” valdītājiem, mērniekam jāvēršas vietējā pašvaldībā pēc papildus informācijas.
Ja zemes vienībai ar statusu „valsts īpašumā uz likuma pamata” Kadastra informācijas sistēmā nav reģistrēta atzīme par atbilstību “jūras piekrastes ūdeņiem”, tad informāciju, vai tā atrodas dabas rezervāta, nacionālā parka vai dabas lieguma teritorijā, var iegūt vietējās pašvaldības teritorijas plānojumā vai Dabas datu pārvaldības sistēmā “Ozols”.
Ja Kadastra informācijas sistēmā zemes vienības statuss ir „zeme zemes reformas pabeigšanai” vai „rezerves zemes fonds”, tad atbilstoši Zemes pārvaldības likuma 17. panta pirmajai daļai un ceturtajai daļai, šīs zemes vienības valdītājs ir attiecīgā vietējā pašvaldība līdz brīdim, kad Ministru kabinets izdod rīkojumu par to ierakstīšanu zemesgrāmatā uz valsts vārda vai tiek ierakstīti zemesgrāmatā uz vietējās pašvaldības vārda.
Kadastra informācijas sistēmā kadastra subjekts zemes vienībām ar statusu „zeme zemes reformas pabeigšanai” un „rezerves zemes fonds” nav reģistrēts, līdz ar to arī informācija VZD izsniegtajā informācijā zemes kadastrālajai uzmērīšanai sadaļā “Īpašuma tiesību statuss” par valdītāju neparādās.
Likuma “Par autoceļiem” 4. panta pirmā daļa nosaka, ka valsts autoceļi un to zemes, tai skaitā ceļu zemes nodalījuma joslas ar visām šo autoceļu kompleksā ietilpstošajām būvēm ir Latvijas Republikas īpašums, kas nodots valsts sabiedrības ar ierobežotu atbildību "Latvijas Valsts ceļi" (turpmāk – LVC) pārziņā.
Saskaņā ar 2019. gada 27. decembra Deleģēšanas līgumu Nr. SM2019/-49, kurš noslēgts starp Satiksmes ministriju un LVC, un Satiksmes ministrijas 2020. gada 7. maijā izsniegto pilnvaru Nr. 01-04/30LVC, LVC ir pilnvarota veikt valsts autoceļa zemju pārvaldīšanas funkciju, tajā skaitā, veikt darbības, kas saistītas ar valsts zemes īpašumu robežu apsekošanas, atjaunošanas vai noteikšanas un saskaņošanas darbiem.
Saskaņā ar iepriekš norādīto, uzaicinājuma vēstules dalībai apvidū veicamajos zemes kadastrālās uzmērīšanas darbos sūtāmas uz LVC oficiālo elektronisko adresi.
Situācija:
Mērnieks veic zemes kadastrālās uzmērīšanas darbus, uz darbiem apvidū uzaicina ierosinātāju un visus pierobežniekus. Kāds no pierobežniekiem ir SIA. Uzņēmuma reģistrā norādīts, ka šim SIA paraksttiesības ir kopā visiem valdes locekļiem (divi cilvēki). Uz ZKU darbiem ieradās viens no SIA valdes locekļiem.
Skaidrojums:
Komerclikuma 223. panta pirmā daļa nosaka, ka visiem valdes locekļiem ir pārstāvības tiesības. Valdes locekļi pārstāv sabiedrību kopīgi, ja statūtos nav noteikts citādi. Ievērojot minēto, ja Uzņēmumu reģistrā nav informācijas par to, ka SIA valdes locekļi pārstāvību īsteno atsevišķi, vai arī valdes loceklis nav pilnvarojis otru valdes locekli veikt attiecīgās darbības, tad SIA pārstāvību realizē abi valdes locekļi kopīgi.
Ja SIA kopīgas pārstāvības ietvaros uz zemes kadastrālās uzmērīšanas darbiem kā pierobežnieks ir ieradies tikai viens no valdes locekļiem, tad vispārīgi uzskatāms, ka pierobežnieks (SIA tiesīgais pārstāvis) nav ieradies. Šādos gadījumos tikai viens no SIA pārstāvjiem nav tiesīgs parakstīt zemes kadastrālās uzmērīšanas dokumentus un mērniekam paraksta sadaļā jāveic ieraksts "neieradās". Tomēr, gadījumā, ja kļūdas pēc zemes kadastrālās uzmērīšanas dokuments ir iedots parakstīt tikai vienam no SIA (pierobežnieka) valdes locekļiem, kas nenodrošina pilnu pārstāvību (bez otra valdes locekļa), tad vispārīgi uzskatāms, ka SIA tiesīgo pārstāvju paraksta nav.
Ja šādā gadījumā ir situācija, kad no pierobežnieka paraksta ir atkarīga zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu turpināšana, piemēram, tiek izteikti iebildumi un darbos piedalās tikai viens no SIA valdes locekļiem, mērniekam būtu jāizvērtē iespēja darbus pārcelt vai jānosaka jauns datums zemes kadastrālās uzmērīšanas darbību veikšanai, tādējādi nodrošinot zemes kadastrālās uzmērīšanas procesa un pierobežnieka tiesību ievērošanu pēc būtības. Lai izvairītos no šādām situācijām, varētu ieteikt juridiskām personām uzaicinājuma vēstulē uz zemes kadastrālās uzmērīšanas darbiem apvidū ietvert informāciju, ka gadījumā, ja juridisku personu pārstāv vairākas personas kopīgi, tad jāierodas visiem pārstāvjiem vai to pilnvarotai personai.
Skaidrojums neattiecas uz ierosinātāju – kura paraksts ir obligāts, līdz ar to dokuments, kuru parakstījis viens no SIA valdes locekļiem, nebūs derīgs un izmantojams zemes kadastrālās uzmērīšanas darbu pabeigšanai un objekta reģistrācijai vai datu aktualizācijai kadastrā.